Frankreichs Wettbewerbshüter empfehlen bahnbrechende Maßnahmen

Am 4. April 2019 hat sie nun ihre Stellungnahme („Avis“) vorgelegt. Diese bezieht sich im Wesentlichen auf fünf Hauptthemen: Den Online-Verkauf von Arzneimitteln, die Apothekenwerbung, die Erweiterung der Rolle des Apothekers, das Apothekenmonopol und die Regeln für den Apothekenbesitz. Wie aus dem Dokument hervorgeht, beobachtet die ADLC in den letzten Jahren eine Erosion der Rentabilität der Apotheken. Diese werde herbeigeführt durch die große Abhängigkeit vom erstattungsfähigen Markt und den dortigen Kostendämpfungsmaßnahmen, aber auch durch den verstärkten Wettbewerb im Bereich der nicht-apothekenpflichtigen Gesundheitsprodukte, bei dem die Apotheken mit den „Parapharmacies“ und Supermärkte nicht mithalten können. Hier will die Behörde nun Abhilfe schaffen, aber längst nicht alle Empfehlungen schmecken der Apothekerschaft.

So erscheint den Wettbewerbshütern das Regime für den Online-Verkauf von Medikamenten in Frankreich zu restriktiv. Bislang hätten nur 2,3 Prozent der Apotheken eine Online-Lizenz, und der Online-Verkauf von Arzneimittel mache nur ein Prozent des Gesamtumsatzes in dem hierfür freigegebenen Segment aus, hat die ADLC ermittelt. Die Behörde schlägt deshalb Erleichterungen vor, um das Geschäft anzukurbeln, wie etwa die Möglichkeit, dass Online-Apotheken ihr Verkaufsangebot auf einer gemeinsamen Seite anbieten und dass sie Lagerräume getrennt von ihrer Apotheke nutzen können.

Außerdem sollen die Möglichkeiten der Preiswerbung für optionale verschreibungsfähige Medikamente (PMF), die ansonsten in der Selbstmedikation abgegeben werden, gelockert werden, ebenso wie die Werbung für Hygieneartikel. Auch für Apothekendienstleistungen sollte nach den Vorstellungen der ADELC geworben werden dürfen.

Weiter empfiehlt die Wettbewerbsbörde, bestimmte Gesundheitsprodukte für die Abgabe außerhalb der Apotheken, das heißt in den Parapharmazien und in Supermärkten, freizugeben. Dies soll den Patienten eine Reihe von Vorteilen bringen, wie niedrigere Preise und einen besseren Zugang zu den Produkten. Für diese Freistellung kommen aus Sicht der Behörde bestimmte Heilpflanzen und einige apothekenpflichtige ätherische Öle, sowie In-vitro- Diagnostika (Selbsttests, Blutzuckermessgeräte et cetera), aber auch Medikamente mit optionaler ärztlicher Verschreibung (OTC-Arzneimittel), in Frage. Die Produkte sollen dort aber immer unter der Aufsicht eines qualifizierten Apothekers abgegeben werden.

Schützenhilfe von politischer Seite bekommen die französischen Apotheker von einer Gruppe von Abgeordneten. Sie stellen sich speziell gegen die vorgeschlagene Lockerung des Online-Handels und der Apothekenpflicht. Die Parlamentarier befürchten, dass damit das empfindliche Gleichgewicht der Arzneimittelversorgung vor allem in ländlichen Gebieten ins Wanken geraten könne. Diese seien durch die medizinische Unterversorgung ohnehin schon beeinträchtigt, und die Apotheken seien dort die tragenden Säulen für die Versorgung, bekräftigen die Abgeordneten. Sie sollten gestärkt und nicht erschüttert werden und zudem entsprechende Unterstützung vom Staat erhalten.