„Buy Local“ als Lösung des Problems

Aus Kostengründen verlassen sich deutsche Firmen dann in der Regel nur auf einen Rohstoffproduzenten. Fällt dieser aus, weil zum Beispiel Probleme im Produktionsprozess oder Mängel bei den gelieferten Wirkstoffen auftreten, fehlen die Alternativen. Dazu kommt, dass im Bedarfsfall die Produktion nicht kurzfristig hochgefahren werden kann. Wird es aber knapp, wird in der Regel erst der eigene Bedarf vor Ort gedeckt, bevor exportiert wird. Erschwerend hinzu kommt die hohe politische Abhängigkeit von Ländern wie China. Und zu guter Letzt sind die Antibiotikaproduktion und das dazugehörige Know-how auch für die Entwicklung neuer Antibiotika essenziell. 

Wie könnte das Unterfangen trotzdem gelingen? Eine Rückverlagerung und damit mehr Versorgungssicherheit lassen sich nur erzielen, wenn alle Akteure, also der Staat, die Industrie, die Krankenkassen, die Einkaufsgemeinschaften der Krankenhäuser und auch die EU, zusammenarbeiten. Doch die Unternehmensberater wurden auch noch konkreter hinsichtlich der Frage, wer welchen Beitrag leisten könnte. So könne es sich der Staat beispielsweise zur Aufgabe machen, die lokale Produktion zu fördern und zu diesem Zweck den Aufbau lokaler Produktionsanlagen vereinfachen durch Investitionszuschüsse oder Steuererleichterungen. Eine weitere mögliche Maßnahme wäre es, die höheren Produktionskosten durch einen Subventionsbeitrag auszugleichen. Zudem müsste man das regionale Bewusstsein der Industrie stärken. Denn letztendlich hängt es an der Branche, die lokale Wirkstoffproduktion aufzubauen. 

Ein ganz erheblicher Part der Aufgabe fällt den Kassen beziehungsweise den Einkaufsgemeinschaften der Krankenhäuser zu. So sollen sie in Zukunft die Verantwortung auf mehrere Schultern verteilen und sich nicht mehr nur von einem Hersteller abhängig machen. Das heißt im Falle der Rabattverträge Mehrfachvergaben und im Klinikbereich Verträge mit mehr als einem Lieferanten. Außerdem könnten in Zukunft auch andere Kriterien neben dem Preis bei der Auftragsvergabe berücksichtigt werden, zum Beispiel Einhaltung von Umweltauflagen oder eben die lokale Produktion. Das würde die Herstellung vor Ort unterstützen.

Auf die Frage, in welchem Zeitrahmen eine neue Produktionsstätte aufgebaut werden kann, hieß es, dass es in etwa vier Jahre dauert, bis das erste verkehrsfähige Arzneimittel vom Band läuft – also eine mittelfristige Lösung. Kurzfristig ließe sich mit Maßnahmen wie Mehrfachvergaben Abhilfe schaffen. Denn mehrere Anbieter im deutschen Markt bedeuten in der Regel auch mehr Produktionsstätten anderswo. Die Verpflichtung dazu ließe sich beispielsweise im derzeit verhandelten Arzneimittelversorgungsstärkungsgesetz unterbringen. Eigentlich ist der Branchenverband ohnehin der Meinung, dass für lebenswichtige Arzneimittel gar keine Rabattverträge gelten sollten, denn lebenswichtige Arzneimittel seien zu wichtig zum Feilschen, erklärte Pro-Generika-Geschäftsführer Bork Bretthauer zum Schluss.