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Neue Studie mit internationalen Vergleichsdaten
Buchpreisbindung: mehr Absatz, mehr Buchhandlungen und günstigere Preise
13.11.2019, 07:00 Uhr
![Bücher gehören zu den wenigen preisgebundenen Waren. Eine neue Studie zeigt positive Folgen dieser Preisbindung. (Foto: imago images / Eibner) ](https://www.deutsche-apotheker-zeitung.de/_Resources/Persistent/5/b/4/1/5b41ccd29b881463ad1e75981ba490fe2533d4ba/imago64182831h-2382x1339-637x358.jpg)
Bücher gehören zu den wenigen preisgebundenen Waren. Eine neue Studie zeigt positive Folgen dieser Preisbindung. (Foto: imago images / Eibner)
Neben Rx-Arzneimitteln gehören Bücher zu den wenigen preisgebundenen Waren. Eine neue Studie mit der bisher größten Datenbasis zeigt deutliche positive Folgen der Buchpreisbindung: mehr unabhängige Buchhandlungen, mehr Absatz von Büchern, im Durchschnitt günstigere Buchpreise und mehr Erfolg für weniger bekannte Autoren. Ein Rechtsgutachten bekräftigt zudem die Vereinbarkeit mit dem EU-Recht.
Während der Europäische Gerichtshof im Oktober 2016 die angeblich unzureichenden Daten für die Begründung der Arzneimittelpreisbindung bemängelte, gibt es zum Buchmarkt immer wieder neue gute empirische Studien. In der vorigen Woche präsentierte der Börsenverein des Deutschen Buchhandels eine in seinem Auftrag erstellte, neue Untersuchung unabhängiger Wissenschaftler mit der bisher größten Datenbasis. Dazu gehören auch internationale Vergleiche zwischen Ländern mit und ohne Preisbindung.
Mehr Absatz und weniger Marktkonzentration bei Preisbindung
Die ökonomische Analyse stammt von der Arbeitsgruppe um den Volkswirtschaftler Prof. Dr. Georg Götz an der Universität Gießen. Götz erklärte dazu: „Auf Grundlage einer umfassenden, bisher so nicht verfügbaren Datenmenge aus zahlreichen Ländern konnten wir die wirtschaftlichen Auswirkungen der Buchpreisbindung tiefgehend analysieren. Wir haben viele positive Effekte der Preisbindung auf den Buchmarkt festgestellt.“ Als einen dieser Effekte beschreibt die Studie das Erhalten unabhängiger Buchhandlungen. Nach Abschaffung der Buchpreisbindung in Großbritannien sei die Zahl der unabhängigen Buchhandlungen dort von 1995 bis 2001 um rund 12 Prozent gefallen, in Deutschland dagegen nur um 3 Prozent. Außerdem sei die Marktkonzentration in Deutschland viel geringer. In Großbritannien habe allein Amazon einen Marktanteil von 45 bis 50 Prozent, kleine Buchhandlungen nur 5 bis 10 Prozent. Dagegen macht der ganze Online-Markt in Deutschland nur 20 Prozent aus, 20 Prozent entfallen auf Filialisten und 30 Prozent auf den unabhängigen Buchhandel. Der Erhalt des stationären Buchhandels fördert gemäß der Studie die Nachfrage nach Büchern. Demnach werden in Deutschland durchschnittlich 6100 Bücher pro Jahr weniger abgesetzt, wenn eine Buchhandlung schließt. Denn die Kunden wechseln nur teilweise zum Versand.
Studienergebnis: Preisbindung macht Bücher billiger
Außerdem heißt es in der Studie: „Die Buchpreisbindung macht Bücher im Schnitt billiger.“ Damit entkräftet die Studie das Hauptargument der Gegner der Buchpreisbindung. Gemäß der Studie stieg der Durchschnittspreis für Bücher in Großbritannien zwischen 1996 und 2018 um 80 Prozent. In Frankreich habe der Anstieg nur 24 Prozent und in Deutschland 29 Prozent betragen - in diesen beiden Ländern gilt eine Preisbindung. Nur Bestseller seien in Großbritannien billiger. Bei etwa gleichem Absatzanteil würden die 500 meistverkauften Titel in Deutschland 26,6 Prozent des Umsatzes ausmachen, in Großbritannien nur 21,5 Prozent. Denn für gut verkaufte Bücher würden die Händler bessere Rabatte erzielen, die sie an die Kunden weitergeben könnten.
Preisbindung hilft weniger bekannten Titeln
Damit orientiert sich das System mit freien Preisen eher an den Bestsellern. Das zeigen auch die weiteren Ergebnisse der Studie. Denn die Titel auf den Verkaufsrängen 15.000 bis 50.000 haben gemäß der Studie in Deutschland einen Marktanteil von 20,5 Prozent, in Großbritannien nur 15,3 Prozent. Die Studienautoren folgern: „Die Buchpreisbindung fördert den Absatz von Titeln jenseits der Bestseller.“ Zudem fördere der stationäre Buchhandel die Entdeckung von unbekannten Titeln und Autoren. Von 420 Belletristik-Titeln, die zwischen 2011 und 2018 erst nach drei oder mehr Wochen in die Top-20-Liste aufgestiegen waren, seien dafür in 237 Fällen allein und in 171 Fällen maßgeblich die Verkäufe im Buchhandel vor Ort entscheidend gewesen.
Annerose Beurich, Vorstandsmitglied des Börsenvereins, erklärte dazu: „Die Forschungsergebnisse belegen, wie unverzichtbar gerade der stationäre Buchhandel für die kulturelle Vielfalt in unserem Land ist.“ Ohne den Buchhandel sei so mancher interessante Titel oder Autor nie entdeckt worden. Das Forschungsprojekt von Götz soll fortgeführt werden.
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Wegen des EuGH-Urteils
Monopolkommission: Nach den Arzneimittelpreisen die Buchpreise freigeben
Rechtsgutachten: Buchpreisbindung ist mit EU-Recht vereinbar
Zusätzlich zur ökomischen Analyse wurde ein Rechtsgutachten von Prof. Dr. Andreas Fuchs, geschäftsführender Direktor des Instituts für Handels- und Wirtschaftsrecht der Universität Osnabrück, vorgestellt. Er bekräftigte: „Das deutsche Buchpreisbindungsgesetz ist mit dem EU-Recht vereinbar.“ Ausländischen Versendern werde der Zugang zum deutschen Markt nicht erschwert. Gemäß seinem Rechtsgutachten haben die Versandbuchhändler ausreichende andere Wettbewerbsmöglichkeiten, um auf dem deutschen Buchmarkt Fuß zu fassen und konkurrenzfähig zu bleiben. Das zeige der kontinuierliche Anstieg des Marktanteils des Versandhandels am Buchmarkt auf 20,7 Prozent im Jahr 2018 und der Erfolg von Amazon mit einem Anteil von rund 50 Prozent am Onlinegeschäft mit Büchern. Zur Erinnerung: Der Europäische Gerichtshof hatte argumentiert, dass ausländische Arzneimittelversender die Möglichkeit zum Preiswettbewerb bräuchten, um bei den Rx-Arzneimitteln erfolgreich tätig sein zu können.
Rechtfertigungsgründe für Preisbindung
Zu seinem Rechtsgutachten erklärte Fuchs weiter, der Schutz des Kulturguts Buch sei „ein ausreichender Rechtfertigungsgrund für die Ausschaltung des Preiswettbewerbs auf der Handelsstufe“. Fuchs ergänzte: „Zudem kompensieren die positiven Auswirkungen der Preisbindung auf den Buchmarkt und für die Verbraucher die Einschränkung des Wettbewerbs.“ Gemäß dem Rechtsgutachten werde der Schutz des Buches als Kulturgut auch vom Europäischen Gerichtshof als zwingendes Erfordernis des Allgemeininteresses anerkannt. Die Preisbindung erfülle die ihr zugeschriebenen positiven Wirkungen, wie die Analyse von Götz zeige. Dagegen wären alternative Fördermaßnahmen wie flächendeckende Subventionen mit enormen Kosten verbunden und zudem verfassungs- und ordnungspolitisch bedenklich, heißt es im Rechtsgutachten.
Gemäß diesem Gutachten ist die Buchpreisbindung auch mit dem europäischen Kartellrecht vereinbar. Das Buchpreisbindungsgesetz beeinträchtige die praktische Wirksamkeit der europäischen Wettbewerbsregeln nicht. Es falle unter keine anerkannte Fallgruppe für einen Verstoß gegen die mitgliedsstaatliche Loyalitätspflicht. Das gelte sogar, wenn der Europäische Gerichtshof seine Rechtsprechung ausweiten würde. Denn die positiven Folgen für den Markt und die Verbraucher würden die Ausschaltung des produktinternen Wettbewerbs auf der Handelsebene kompensieren. Dazu verweist das Rechtsgutachten auf die Effizienzgewinne, die in der ökonomischen Analyse von Götz gezeigt wurden. Außerdem werde der Wettbewerb nicht gänzlich ausgeschaltet, sondern es herrsche weiterhin ein intensiver Wettbewerb über den Service.
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Kommentar zur Monopolkommission
Wenn ihr für den Buchhandel kämpft, dann kämpft auch für die Apotheken!
Buchhändler sehen Schutzzweck erfüllt
Zu den Ergebnissen der Studie erklärte Alexander Skipis, Hauptgeschäftsführer des Börsenvereins, die Buchpreisbindung sei ein „Garant für Qualität und Vielfalt auf dem Buchmarkt“. Sie sei eine wichtige Grundlage dafür, dass der deutsche Buchmarkt weltweit Vorbildcharakter habe. Gerade in der heutigen Situation erfülle die Buchpreisbindung ihren Schutzzweck.
6 Kommentare
Preisbindung
von Holger am 14.11.2019 um 8:09 Uhr
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Der Unterschied zum Arzneimittel ist...
von Michael Mischer am 13.11.2019 um 11:46 Uhr
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AW: Der Unterschied zum Arzneimittel ist
von Anita Peter am 13.11.2019 um 13:10 Uhr
Unfähige Standes"führung"
von Dr. Alfred Stuhler am 13.11.2019 um 8:53 Uhr
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AW: Unfähige Standes"führung"
von Anita Peter am 13.11.2019 um 10:57 Uhr
Nur politischer Vernichtungswille
von ratatosk am 13.11.2019 um 8:12 Uhr
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